EB-3 PERM Sürecinde Denetim Kabusundan Kaçının: Kapsamlı Denetim Riskleri ve Hazırlık Rehberi

Amerika Birleşik Devletleri’nde EB-3 vizesi ile istihdam temelli göçmenlik hedefleyen birçok profesyonel, kalifiye işçi ve diğer çalışanlar için PERM (Program Electronic Review Management) süreci kritik bir ilk adımdır. Bu süreç, ABD Çalışma Bakanlığı (Department of Labor – DOL) tarafından yönetilir ve temel amacı, yabancı bir çalışanın istihdam edilmesinin ABD’deki yerel çalışanların iş fırsatlarını veya çalışma koşullarını olumsuz etkilemeyeceğinden emin olmaktır. Ancak PERM süreci, özellikle “denetim” (audit) riski nedeniyle dikkatli bir hazırlık ve titiz bir uygulama gerektirir. Gold Visa olarak, bu karmaşık süreçte karşılaşabileceğiniz denetim risklerini ve bu risklere karşı nasıl proaktif bir hazırlık yapabileceğinizi bu kapsamlı rehberde ele alıyoruz.

EB-3 Vizesi ve PERM Sürecine Kısa Bir Bakış

EB-3 vizesi, üç ana kategoriye ayrılan yabancı çalışanlara yöneliktir: “Kalifiye İşçiler” (Skilled Workers), “Profesyoneller” (Professionals) ve “Diğer İşçiler” (Other Workers/Unskilled Workers). Her kategori için belirli eğitim ve deneyim şartları bulunmaktadır. EB-3 vizesi ve kategorileri hakkında daha detaylı bilgiye Amerika EB-3 Vizesi sayfamızdan ulaşabilirsiniz.

Çoğu EB-3 başvurusu için ilk ve en önemli adım, işveren tarafından ABD Çalışma Bakanlığı’na (DOL) sunulan PERM çalışma sertifikası başvurusudur. PERM süreci, işverenin belirli bir pozisyon için ABD pazarında uygun niteliklere sahip, istekli ve mevcut bir ABD’li çalışan bulamadığını kanıtlamasını gerektirir. Bu, kapsamlı bir işe alım süreci ve detaylı dokümantasyon anlamına gelir. İşte bu süreçte yapılan herhangi bir hata veya eksiklik, DOL tarafından bir denetim başlatılmasına yol açabilir.

PERM Denetimi (Audit) Nedir ve Neden Gerçekleşir?

PERM denetimi, DOL’un, işveren tarafından sunulan ETA Form 9089 (PERM başvurusu) ve destekleyici belgelerdeki bilgilerin doğruluğunu ve PERM düzenlemelerine tam uyum sağlandığını teyit etmek amacıyla yaptığı bir incelemedir. Bir PERM başvurusunun denetime tabi tutulmasının birkaç temel nedeni olabilir:

• Rastgele Seçim (Random Audits): DOL, sistemin bütünlüğünü korumak amacıyla tamamen rastgele seçilmiş başvuruları denetime tabi tutabilir. Bu tür bir denetim, başvurunuzda herhangi bir sorun olduğu anlamına gelmez.
• Hedeflenmiş Denetimler (Targeted Audits): Başvurudaki belirli unsurlar, tutarsızlıklar veya eksiklikler DOL’un dikkatini çekebilir ve hedeflenmiş bir denetime yol açabilir. Bunlar, en sık karşılaşılan denetim türleridir.
• Uygunluk Kontrolleri: DOL, belirli endüstrileri, meslekleri veya işverenleri daha yakından incelemek isteyebilir.

Denetimin temel amacı, PERM programının suiistimal edilmesini önlemek ve ABD’li çalışanların haklarını korumaktır. İşveren, denetim sırasında DOL tarafından talep edilen tüm belgeleri ve bilgileri zamanında ve eksiksiz olarak sunmakla yükümlüdür.

PERM Denetimini Tetikleyebilecek Yaygın Risk Faktörleri ve Nedenler

Bir PERM başvurusunun denetime çekilme olasılığını artıran birçok faktör bulunmaktadır. Bu risklerin farkında olmak, proaktif önlemler almanıza yardımcı olabilir.

1. İşe Alım Süreciyle İlgili Hatalar (Recruitment Process Errors)

PERM düzenlemeleri, işverenin belirli bir işe alım sürecini titizlikle uygulamasını gerektirir. Bu süreçteki herhangi bir sapma veya eksiklik, denetim için kırmızı bayraktır.

Yaygın Hatalar:

• Yetersiz veya Usule Uygun Olmayan İşe Alım İlanları: Zorunlu ilanların (örneğin, Eyalet İş Gücü Ajansı’na (SWA) verilen iş emri, gazete ilanları) eksik olması, yanlış yerlerde yayınlanması veya içeriğinin pozisyonu doğru yansıtmaması.
• ABD’li Adayların Değerlendirilmesindeki Eksiklikler: Başvuran ABD’li adayların yasal ve işle ilgili olmayan nedenlerle reddedilmesi veya değerlendirme süreçlerinin yeterince belgelenmemesi.
• İşe Alım Raporundaki Tutarsızlıklar: ETA Form 9089’da belirtilen işe alım adımları ile gerçekte yapılanlar arasında veya sunulan belgeler arasında tutarsızlık olması.
• İlan Tarihlerindeki Hatalar: İlanların PERM yönetmeliklerinde belirtilen zaman dilimleri içinde yayınlanmaması veya başvuru kabul sürelerinin yanlış olması.

2. İş Tanımı ve Gereklilikleriyle İlgili Sorunlar (Job Description and Requirements Issues)

İş tanımı ve aranan nitelikler, PERM başvurusunun temelini oluşturur ve dikkatle hazırlanmalıdır.

Potansiyel Sorunlar:

• Aşırı Kısıtlayıcı veya Pozisyona Özel Olmayan İş Gereklilikleri: İş tanımının, pozisyon için gerçekten gerekli olmayan veya sadece yabancı çalışanın niteliklerine uyacak şekilde aşırı spesifik veya kısıtlayıcı olması (tailoring).
• Yabancı Dil Şartının Yeterince Gerekçelendirilmemesi: Eğer iş için bir yabancı dil şartı aranıyorsa, bu şartın işin doğası gereği (business necessity) zorunlu olduğunun güçlü bir şekilde kanıtlanamaması.
• İş Tanımının O*NET ile Uyumsuzluğu: DOL’un kullandığı Mesleki Bilgi Ağı (O*NET) sistemindeki standart iş tanımları ve gereklilikleriyle belirgin bir uyumsuzluk olması.
• Deneyim veya Eğitim Şartlarının Pozisyon İçin Normalin Üzerinde Olması: Benzer pozisyonlar için sektör standardının üzerinde deneyim veya eğitim talep edilmesi ve bunun yeterince gerekçelendirilememesi.

3. Form ETA-9089’daki Hatalar veya Tutarsızlıklar

ETA Form 9089, PERM başvurusunun resmi belgesidir ve hatasız doldurulması hayati önem taşır.

Sık Karşılaşılan Hatalar:

• Formdaki eksik, yanlış veya birbiriyle çelişen bilgiler.
• İşverenin veya yabancı çalışanın bilgilerinde hatalar.
• Formda beyan edilen bilgilerle, denetim sırasında sunulan destekleyici belgeler arasında uyumsuzluk olması.

Alıntılanabilir Liste: En Yaygın PERM Denetim Tetikleyicileri

• Belirli bir pozisyon için alışılmadık derecede yüksek maaş teklifi.
• Yabancı çalışanın işveren şirkette hisse sahibi olması veya aile bağlarının bulunması.
• İşverenin yakın zamanda işten çıkarma yapmış olması (layoff).
• Pozisyon için sunulan iş gerekliliklerinin, yabancı çalışanın tam olarak sahip olduğu nitelikler olması (perfect match).
• İşe alım sürecinde çok az veya hiç ABD’li adayın başvurmaması.
• Başvurunun yapıldığı meslek veya endüstrinin DOL tarafından sıkı denetime tabi tutuluyor olması.

PERM Denetimine Hazırlık: Proaktif ve Titiz Bir Yaklaşım Şart!

Denetim riskini tamamen ortadan kaldırmak mümkün olmasa da, dikkatli bir hazırlık ve PERM düzenlemelerine tam uyum, bu riski önemli ölçüde azaltabilir ve olası bir denetim durumunda başarılı bir yanıt vermenizi sağlar.

1. Kapsamlı Dokümantasyon ve “Denetim Dosyası” (Audit File) Oluşturma

PERM süreci boyunca atılan her adımın titizlikle belgelenmesi ve bu belgelerin düzenli bir “denetim dosyası” içinde saklanması hayati önem taşır. Bu dosya, bir denetim bildirimi alındığında hızlı ve eksiksiz bir yanıt hazırlamanızın temelini oluşturur. PERM düzenlemelerine göre, bu dosyanın ETA Form 9089’un sunulduğu tarihten itibaren en az 5 yıl süreyle saklanması zorunludur.

Denetim Dosyasında Olması Gerekenler (Örnekler):

• Tüm işe alım ilanlarının kopyaları (gazete kupürleri, web sitesi çıktıları, SWA iş emri vb.) ve yayın tarihleri.
• Başvuran tüm ABD’li adayların özgeçmişleri (CV).
• Her bir ABD’li adayın neden pozisyon için uygun bulunmadığına dair detaylı, yasal ve işle ilgili gerekçeleri içeren değerlendirme notları.
• İşe alım sürecini özetleyen ve ETA Form 9089’daki bilgileri destekleyen işe alım raporu.
• Geçerli Ücret Belirlemesi (Prevailing Wage Determination – PWD) formu.
• İşverenin işe alım çabalarını gösteren diğer tüm yazışmalar ve kanıtlar.
• Yabancı çalışanın niteliklerini (diploma, transkript, deneyim mektupları) gösteren belgeler.

2. İş Tanımının ve Gerekliliklerinin Stratejik Hazırlanması

İş tanımı, gerçekçi, pozisyonun gerektirdiği minimum şartları yansıtan ve ABD’li çalışanları haksız yere dışlamayan bir şekilde hazırlanmalıdır. O*NET veritabanındaki benzer pozisyonlarla tutarlılık göstermesine özen gösterilmelidir.

3. İşe Alım Sürecinin Adım Adım Doğru Yönetilmesi

PERM düzenlemelerinde belirtilen tüm zorunlu ve ek işe alım adımları (mandatory and additional recruitment steps) eksiksiz ve zamanında yerine getirilmelidir. Her adım dikkatle belgelenmelidir.

4. Form ETA-9089’un Çifte Kontrol Edilmesi

Form ETA-9089, DOL’a gönderilmeden önce birden fazla kez, tercihen deneyimli bir göçmenlik uzmanı veya avukatı tarafından kontrol edilmelidir. Formdaki bilgilerin denetim dosyasındaki belgelerle %100 uyumlu olduğundan emin olunmalıdır.

PERM Denetim Bildirimi (Audit Notification) Aldığınızda Ne Yapmalısınız?

Tüm hazırlıklara rağmen bir denetim bildirimi alabilirsiniz. Bu durumda sakin kalmak ve stratejik bir yaklaşım benimsemek önemlidir.

1. Bildirimi Dikkatlice İnceleyin: Denetim bildirimi, DOL’un neden denetim başlattığını ve hangi belgeleri veya bilgileri talep ettiğini açıkça belirtir.
2. Yanıt Süresini Not Edin: Genellikle denetim yanıtı için 30 gün süre verilir. Bu süre kesinlikle kaçırılmamalıdır. Gerekirse, geçerli bir mazeretle ek süre talebinde bulunulabilir, ancak bu garanti değildir.
3. Denetim Dosyanızı Hazırlayın: Önceden hazırladığınız denetim dosyanız, bu aşamada size büyük bir avantaj sağlayacaktır. Talep edilen tüm belgeleri bu dosyadan temin edin.
4. Profesyonel Yardım Alın: Bir denetim bildirimi aldığınızda, derhal PERM konusunda deneyimli bir göçmenlik avukatı veya danışmanıyla iletişime geçmeniz şiddetle tavsiye edilir. Uzmanlar, yanıtınızı doğru bir şekilde hazırlamanıza ve olası riskleri yönetmenize yardımcı olabilir.

Başarılı Bir Denetim Yanıtı Nasıl Hazırlanır?

Denetim yanıtınızın başarısı, sunduğunuz belgelerin eksiksizliği, doğruluğu ve organizasyonuna bağlıdır.

• Talep Edilen Tüm Belgeleri Eksiksiz ve Düzenli Sunun: DOL’un talep ettiği her belgeyi, istenen formatta ve düzenli bir şekilde sunun. Eksik veya dağınık bir sunum, olumsuz bir izlenim yaratabilir.
• Açıklayıcı Bir Üst Yazı (Cover Letter) Hazırlayın: Üst yazı, sunduğunuz belgeleri özetlemeli, DOL’un denetim nedenlerine doğrudan yanıt vermeli ve başvurunuzun PERM düzenlemelerine uygun olduğunu net bir şekilde ortaya koymalıdır.
• Olası Sorunlu Noktalara Proaktif Açıklamalar Getirin: Eğer denetim bildiriminde belirli endişeler dile getiriliyorsa veya başvurunuzda potansiyel olarak sorunlu görülebilecek noktalar varsa, bunlara üst yazınızda proaktif ve ikna edici açıklamalar getirin.
• Her İddianızı Belgeyle Destekleyin: Yaptığınız her beyanı, denetim dosyanızdaki somut belgelerle destekleyin.

Denetim Sonrası Olası Senaryolar ve Sonuçlar

Denetim yanıtınız DOL tarafından incelendikten sonra birkaç farklı sonuç ortaya çıkabilir:

• Onay (Certification): En iyi senaryodur. DOL, yanıtınızı tatmin edici bulur ve PERM başvurunuzu onaylar. Bu durumda, işveren bir sonraki aşama olan Form I-140 (Göçmen İşçi Dilekçesi) başvurusunu USCIS’e yapabilir.
• Red (Denial): DOL, yanıtınızı yetersiz bulur veya PERM düzenlemelerine uyulmadığına karar verirse başvuruyu reddedebilir. Red nedenleri bildirilir. Bu durumda, işveren karara itiraz etmek (motion to reconsider) veya BALCA’ya (Board of Alien Labor Certification Appeals) temyiz başvurusunda bulunmak gibi seçeneklere sahip olabilir.
• Denetimli İşe Alım (Supervised Recruitment): Bazı durumlarda DOL, işverenin işe alım sürecini doğrudan kendi gözetimi altında yeniden yapmasını talep edebilir. Bu, daha maliyetli ve zaman alıcı bir süreçtir.

Karşılaştırmalı Analiz: Denetim Yanıtlarında Başarıyı Artıran Faktörler vs. Başarısızlığa Yol Açan Hatalar

Başarıyı Artıran Faktörler	Başarısızlığa Yol Açan Hatalar
Proaktif ve eksiksiz denetim dosyası hazırlığı.	Yetersiz veya dağınık dokümantasyon.
DOL’un talep ettiği tüm belgelere zamanında ve tam yanıt verilmesi.	Yanıt süresinin kaçırılması veya eksik belge sunulması.
Açık, net ve ikna edici bir üst yazı ile belgelerin sunulması.	Belirsiz, savunmacı veya yetersiz açıklamalar içeren üst yazı.
PERM düzenlemelerine tam uyumun kanıtlanması.	Düzenlemelerdeki önemli noktalara uyulmadığının ortaya çıkması.
Deneyimli bir göçmenlik uzmanından profesyonel destek alınması.	Sürecin karmaşıklığını hafife alarak profesyonel yardım almamak.

Gold Visa’nın PERM Denetim Sürecindeki Destekleyici Rolü

PERM süreci ve olası bir denetim, hem işverenler hem de çalışan adayları için stresli olabilir. Gold Visa olarak, EB-3 PERM başvurularınızda size şu konularda kapsamlı destek sunuyoruz:

• PERM başvuru stratejisinin en başından doğru bir şekilde oluşturulması.
• Denetim risklerini minimize edecek şekilde iş tanımı ve işe alım sürecinin planlanması.
• Kapsamlı bir denetim dosyasının hazırlanmasında rehberlik ve kontrol.
• ETA Form 9089’un hatasız bir şekilde doldurulması ve sunulması.
• Olası bir denetim durumunda, stratejik ve etkili bir yanıtın hazırlanması.

EB-3 vizesi yolculuğunuzda PERM sürecini güvenle tamamlamak ve denetim risklerini en aza indirmek için Gold Visa’nın deneyimli danışmanlarıyla iletişime geçin. Size özel durumunuzu analiz ederek en doğru yol haritasını birlikte oluşturalım.

---