EB-5 Yatırımcı Programı ile Green Card: Amerikan Rüyasına Açılan Kapı

GİRİŞ: Amerika Birleşik Devletleri’nde yaşamak, çalışmak ve yatırım yapmak… Pek çok girişimci ve yatırımcı için “Amerikan Rüyası”nı temsil eden bu hedef, doğru strateji ve yasal yollarla ulaşılabilir bir gerçekliğe dönüşebilir. Bu yollardan belki de en bilineni ve prestijlisi, yatırım yoluyla kalıcı oturum izni (Green Card) sağlayan EB-5 Yatırımcı Programı’dır. Ancak bu programın karmaşıklığı, yüksek yatırım eşikleri ve detaylı başvuru süreci, pek çok potansiyel yatırımcı için göz korkutucu olabilir. İşte bu yazıda, EB-5 programının derinliklerine inecek, başvuru şartlarını, süreç adımlarını, yatırım seçeneklerini ve dikkat edilmesi gereken kritik noktaları, gerçekçi bir bakış açısıyla ve uzmanlık süzgecinden geçirerek ele alacağız. Amacımız, size EB-5 vizesiyle Green Card alma yolculuğunuzda kapsamlı bir rehber sunmak ve Gold Visa gibi deneyimli danışmanların bu süreçteki rolünü aydınlatmaktır.

EB-5 Yatırımcı Programı Nedir? Temelleri Anlamak

EB-5 Göçmen Yatırımcı Programı, 1990 yılında ABD Kongresi tarafından, yabancı yatırımcıların ABD ekonomisine sermaye yatırımı yapmaları ve bunun karşılığında Amerikalı işçiler için istihdam yaratmaları amacıyla oluşturulmuştur. Programın temel hedefi, ABD ekonomisini canlandırmak ve nitelikli yabancı yatırımcıları ülkeye çekmektir. Başarılı bir EB-5 başvurusu, yatırımcıya, eşine ve 21 yaşın altındaki bekar çocuklarına başlangıçta koşullu, sonrasında ise kalıcı Green Card (Daimi Oturum İzni) alma hakkı tanır.

Bu program, özellikle diğer göçmenlik kategorilerine (aile birleşimi, istihdam temelli vizeler vb.) uygun olmayan veya daha hızlı bir Green Card süreci arayan yüksek net değerli bireyler için cazip bir alternatiftir. Ancak unutulmamalıdır ki, EB-5 bir “satın alma” programı değil, belirli kurallara ve risklere tabi, gerçek bir yatırım ve istihdam yaratma programıdır.

Kimler EB-5 Vizesi Başvurusu Yapabilir? Temel Uygunluk Şartları

EB-5 programına başvurabilmek için karşılanması gereken temel kriterler oldukça nettir, ancak her birinin detaylı belgelendirilmesi gerekmektedir. İşte ana uygunluk şartları:

• Minimum Yatırım Tutarı: Yatırımcının, ABD’de yeni bir ticari işletmeye (New Commercial Enterprise – NCE) gerekli minimum sermayeyi yatırması gerekmektedir. Bu tutar, 2022’deki EB-5 Reform ve Dürüstlük Yasası (RIA) sonrası güncellenmiştir:
  • Hedeflenen İstihdam Alanları (TEA – Targeted Employment Area): Yüksek işsizlik oranına sahip bölgeler veya kırsal alanlar için minimum yatırım tutarı $800,000‘dır.
  • Diğer Alanlar: TEA kapsamına girmeyen bölgeler için minimum yatırım tutarı $1,050,000‘dır.
• Yasal Kaynaklı Fonlar: Yatırım yapılan sermayenin tamamen yasal yollarla elde edildiğinin kanıtlanması şarttır. Bu, maaş gelirleri, şirket kâr payları, gayrimenkul satışları, miras, hediye gibi çeşitli kaynakları içerebilir ve detaylı finansal belgelerle desteklenmelidir. USCIS (ABD Vatandaşlık ve Göçmenlik Hizmetleri), fonların kaynağını titizlikle incelemektedir.
• İstihdam Yaratma: Yapılan yatırımın, doğrudan veya dolaylı olarak, nitelikli ABD’li işçiler için en az 10 tam zamanlı iş yaratması veya mevcut işleri koruması gerekmektedir. İşlerin genellikle yatırımcının koşullu Green Card almasından sonraki iki yıl içinde (bazı durumlarda makul bir süre daha uzatılabilir) yaratılması beklenir.
• Yeni Ticari İşletme: Yatırımın yapıldığı işletme, Kasım 1990’dan sonra kurulmuş yeni bir ticari işletme olmalı veya mevcut bir işletmenin yeniden yapılandırılması ya da genişletilmesi yoluyla “yeni” bir işletme olarak kabul edilmelidir. Sorunlu bir işletmeyi satın alıp mevcut istihdamı korumak da bazı durumlarda geçerli olabilir.
• Aktif Yatırım ve Risk: Yatırım “risk altında” olmalıdır. Yani, yatırımın geri dönüşü garanti edilemez ve yatırımcı sermayesini kaybetme riski taşımalıdır. Pasif yatırımlar (örn. sadece hisse senedi alımı) genellikle EB-5 için uygun değildir. Yatırımcının işletme yönetiminde (doğrudan veya Bölgesel Merkez aracılığıyla politika belirlemede) bir rolü olması beklenir.

Bu şartları sağlayan yatırımcılar, eşleri ve 21 yaş altı bekar çocukları da EB-5 programı kapsamında Green Card başvurusuna dahil edilebilirler.

EB-5 Yatırım Yolları: Bölgesel Merkez mi, Doğrudan Yatırım mı? Karşılaştırmalı Analiz

EB-5 yatırımcıları için iki temel yatırım modeli bulunmaktadır: Doğrudan Yatırım ve Bölgesel Merkez aracılığıyla Yatırım. Her iki seçeneğin de kendine özgü avantajları ve dezavantajları vardır.

1. Doğrudan Yatırım (Direct Investment)

Bu modelde, yatırımcı kendi işini kurar veya mevcut bir işi satın alarak doğrudan yönetir. Yatırımcı, işletmenin günlük operasyonlarından ve yönetiminden doğrudan sorumludur.

• Avantajları: İşletme üzerinde tam kontrol, stratejik kararları doğrudan alma yetkisi.
• Dezavantajları: Tüm yönetim sorumluluğu yatırımcıdadır, 10 tam zamanlı işin doğrudan yaratıldığını (W-2 çalışanları ile) kanıtlama zorunluluğu daha ağırdır, genellikle daha fazla kişisel zaman ve çaba gerektirir. Özellikle ABD iş ortamına ve düzenlemelerine aşina olmayanlar için zorlayıcı olabilir.

2. Bölgesel Merkez Aracılığıyla Yatırım (Regional Center Investment)

Bölgesel Merkezler (Regional Centers – RC), USCIS tarafından onaylanmış, EB-5 yatırımlarını belirli coğrafi bölgelerde ve sektörlerde (örn. gayrimenkul, altyapı, imalat) büyük projelerde toplamak ve yönetmek üzere yetkilendirilmiş özel veya kamu kuruluşlarıdır. Yatırımcılar, sermayelerini bu merkezler tarafından yönetilen projelere yatırırlar.

• Avantajları: Yatırımcının günlük yönetim sorumluluğu yoktur (genellikle Sınırlı Ortak – Limited Partner statüsündedir). İstihdam yaratma hesaplamasında dolaylı ve tetiklenen işler de sayılabilir, bu da 10 iş şartını sağlamayı genellikle daha kolay hale getirir. Projeler genellikle profesyonel ekipler tarafından yönetilir. TEA projeleri genellikle Bölgesel Merkezler aracılığıyla sunulur, bu da daha düşük yatırım eşiğinden ($800,000) faydalanma imkanı sunar.
• Dezavantajları: Yatırımcı projeyi doğrudan kontrol edemez, Bölgesel Merkezin ve proje geliştiricisinin performansına ve dürüstlüğüne bağımlıdır. Proje seçimi ve Bölgesel Merkez seçimi için kapsamlı bir durum tespiti (due diligence) yapılması kritik öneme sahiptir. Geçmişte bazı Bölgesel Merkezlerin suistimalleri yaşanmıştır, bu nedenle RIA ile birlikte denetimler artırılmıştır.

Karşılaştırma Tablosu: Doğrudan vs. Bölgesel Merkez Yatırımı

Özellik	Doğrudan Yatırım	Bölgesel Merkez Yatırımı
Yönetim Rolü	Aktif, günlük yönetim	Pasif (genellikle politika oluşturma rolü veya Sınırlı Ortak)
İstihdam Kanıtı	Sadece Doğrudan İşler (W-2 çalışanları)	Doğrudan, Dolaylı ve Tetiklenen İşler (Ekonomik modellere dayanabilir)
Yatırımcı Kontrolü	Yüksek	Düşük (Proje düzeyinde)
TEA Avantajı	Uygulanabilir ancak proje bulmak zor olabilir	Yaygın olarak TEA projeleri sunulur
Durum Tespiti (Due Diligence)	İşletme fizibilitesi ve pazar üzerine odaklanır	Bölgesel Merkez, proje geliştirici, proje fizibilitesi ve yasal uyum üzerine odaklanır

Seçim, yatırımcının risk toleransına, yönetim arzusuna, ABD iş ortamı hakkındaki bilgisine ve yatırım hedeflerine bağlıdır. Çoğu EB-5 yatırımcısı, yönetim kolaylığı ve istihdam kanıtlama avantajları nedeniyle Bölgesel Merkez yolunu tercih etmektedir.

Adım Adım EB-5 Başvuru Süreci: Yol Haritanız

EB-5 süreci uzun ve karmaşıktır, genellikle birkaç yıl sürer. İşte temel adımlar:

1. Adım: Doğru Yatırımı Seçmek ve Fonların Kaynağını Belgelemek

• Proje Seçimi: İster doğrudan ister bölgesel merkez aracılığıyla olsun, yatırım yapılacak projenin veya işletmenin kapsamlı bir durum tespitinden (due diligence) geçirilmesi hayati önem taşır. Projenin finansal sağlığı, pazar potansiyeli, yönetim ekibinin deneyimi, yasal uyumu ve en önemlisi istihdam yaratma potansiyeli dikkatle incelenmelidir.
• Fon Kaynağının Belgelenmesi: Yatırım tutarının yasal kaynağını kanıtlayan tüm belgelerin (banka dökümleri, vergi beyannameleri, satış sözleşmeleri, iş kayıtları, hediye belgeleri vb.) eksiksiz ve titizlikle hazırlanması gerekir. Bu genellikle sürecin en zaman alıcı kısımlarından biridir.

2. Adım: I-526/I-526E Dilekçesinin Doldurulması ve Sunulması

• Form Seçimi: Doğrudan yatırımcılar Form I-526 (Immigrant Petition by Standalone Investor) doldururken, Bölgesel Merkez yatırımcıları Form I-526E (Immigrant Petition by Regional Center Investor) doldurur.
• İçerik: Bu dilekçe, yatırımcının uygunluğunu, yatırımın detaylarını, fonların yasal kaynağını ve yatırımın yapıldığı ticari işletmenin (NCE) ve istihdam yaratma projesinin (JCE – Job Creating Entity) EB-5 kurallarına uygun olduğunu gösteren kapsamlı kanıtları içerir.
• Başvuru: Doldurulan form ve destekleyici belgeler USCIS’e sunulur.

3. Adım: Koşullu Green Card Alınması

• I-526/I-526E Onayı: USCIS dilekçeyi inceleyip onayladıktan sonra, yatırımcı ve ailesi Green Card sürecinin bir sonraki aşamasına geçebilir.
• Süreç Seçimi:
  • Konsolosluk Süreci (Consular Processing): Yatırımcı ABD dışındaysa, Ulusal Vize Merkezi (NVC) aracılığıyla süreç ilerler ve yerel ABD Konsolosluğu’nda göçmen vize görüşmesi yapılır. Vize onaylanırsa, ABD’ye giriş yaptıklarında koşullu Green Card sahibi olurlar.
  • Statü Değişikliği (Adjustment of Status – AOS): Yatırımcı yasal bir statüyle (örn. F1, H1B) zaten ABD’de bulunuyorsa, Form I-485 ile statü değişikliği başvurusunda bulunabilir.
• Koşullu İkamet: Bu aşama başarıyla tamamlandığında, yatırımcı ve ailesine 2 yıl geçerli Koşullu Green Card verilir. Bu kart, daimi Green Card ile aynı hak ve sorumlulukları sağlar.

4. Adım: Koşulların Kaldırılması (I-829 Dilekçesi)

• Zamanlama: Koşullu Green Card’ın sona erme tarihinden önceki 90 gün içinde Form I-829 (Petition by Investor to Remove Conditions on Permanent Resident Status) USCIS’e sunulmalıdır.
• Amaç: Bu dilekçe, yatırımcının yatırımını sürdürdüğünü, NCE’nin faaliyetlerine devam ettiğini ve en önemlisi, gerekli 10 tam zamanlı işin yaratıldığını veya korunduğunu kanıtlamayı amaçlar.
• Kalıcı Green Card: I-829 dilekçesi onaylandığında, koşullar kaldırılır ve yatırımcı ile ailesi 10 yıl geçerli Kalıcı Green Card sahibi olur. Bu kart, her 10 yılda bir yenilenebilir.

EB-5 Yatırım Tutarları ve TEA Bölgeleri: Güncel Bilgiler

Daha önce de belirtildiği gibi, EB-5 Reform ve Dürüstlük Yasası (RIA) ile minimum yatırım tutarları güncellenmiştir:

• Standart Yatırım: $1,050,000
• TEA Yatırımı: $800,000

TEA (Targeted Employment Area – Hedeflenen İstihdam Alanı) tanımı da RIA ile netleştirilmiştir. Bir bölgenin TEA olarak kabul edilmesi için ya:

1. Kırsal Alan (Rural Area): Büyükşehir İstatistik Alanı (Metropolitan Statistical Area – MSA) dışında kalan veya nüfusu 20,000’in altında olan bir şehir veya kasabanın sınırları içinde yer alan bölge.
2. Yüksek İşsizlik Alanı (High Unemployment Area): Ulusal ortalama işsizlik oranının en az %150’sine eşit işsizlik oranına sahip bir bölge.

Önemli bir değişiklik olarak, TEA belirleme yetkisi artık eyaletlerden alınarak doğrudan USCIS’e verilmiştir. Bu, TEA statüsünün daha tutarlı ve merkezi bir şekilde belirlenmesini sağlamıştır. Yatırım yapmadan önce projenin bulunduğu alanın güncel TEA statüsünün USCIS tarafından onaylandığından emin olmak kritik öneme sahiptir.

EB-5 Sürecinde Dikkat Edilmesi Gerekenler ve Potansiyel Riskler

EB-5 programı cazip olsa da, dikkate alınması gereken önemli noktalar ve riskler içerir:

• Yatırım Riski: EB-5 yatırımı “risk altında” olmalıdır. Sermayenin geri dönüşü veya kâr garanti edilemez. Projenin başarısız olması durumunda yatırımcı hem sermayesini hem de Green Card alma hakkını kaybedebilir.
• Kapsamlı Durum Tespiti (Due Diligence): Özellikle Bölgesel Merkez projelerinde, merkezin geçmişi, projenin fizibilitesi, geliştiricinin güvenilirliği ve yasal belgeler dikkatle incelenmelidir. Bağımsız uzmanlardan (avukatlar, finans danışmanları) yardım almak önemlidir.
• Uzun Süreçler: I-526/I-526E ve I-829 dilekçelerinin USCIS tarafından incelenme süreleri yıllar sürebilir. Bu süreler, başvuru yoğunluğuna, USCIS politikalarına ve başvuru yapılan ülkeye göre değişiklik gösterebilir.
• Fon Kaynağı Kanıtı Zorluğu: Karmaşık finansal geçmişi olan yatırımcılar için fonların yasal kaynağını belgelemek zorlayıcı olabilir.
• Mevzuat Değişiklikleri: EB-5 programı zaman zaman kongre tarafından yenilenir ve yasal değişikliklere tabidir. Bu değişiklikler program kurallarını ve işleyişini etkileyebilir.
• Çıkış Stratejisi Belirsizliği: Yatırımın ne zaman ve nasıl geri alınacağı (çıkış stratejisi) proje bazında değişir ve genellikle 5-7 yıl veya daha uzun sürebilir.

Örnek Kullanım Senaryosu: Bir EB-5 Yatırımcısının Yolculuğu

EB-5 sürecini somutlaştırmak için hipotetik bir senaryo düşünelim:

Profil: Ayşe Hanım, Türkiye’de başarılı bir tekstil firmasının sahibi. Çocuklarının ABD’de üniversite eğitimi almasını ve ailece ABD’de yaşama seçeneğine sahip olmayı hedefliyor.

Araştırma ve Karar: Ayşe Hanım, farklı Green Card seçeneklerini araştırdıktan sonra EB-5’in hedeflerine uygun olduğuna karar veriyor. Kendi işini ABD’de yönetmek yerine, zamanını ailesine ve mevcut işine ayırmak istediği için Bölgesel Merkez seçeneğine yöneliyor. Kapsamlı bir araştırma ve deneyimli bir danışmanlık firması ile çalışarak, Teksas’ta bir TEA bölgesinde geliştirilen, iyi bir geçmişe sahip bir Bölgesel Merkez tarafından yönetilen bir otel projesini seçiyor.

Süreç Adımları:

1. Fon Transferi ve Belgeler: Ayşe Hanım, şirket kâr payları ve gayrimenkul satışından elde ettiği $800,000’ı projenin emanet hesabına (escrow) transfer ediyor. Avukatları ve danışmanları, fonların kaynağını detaylı bir şekilde belgeliyor.
2. I-526E Başvurusu: Gerekli tüm belgelerle birlikte I-526E dilekçesi USCIS’e sunuluyor.
3. Onay ve Vize Süreci: Yaklaşık 3 yıl sonra (bu süre değişebilir), I-526E onayı geliyor. Ayşe Hanım ve ailesi (eşi ve 16 yaşındaki oğlu) Ankara’daki ABD Konsolosluğu’nda mülakata giriyor ve göçmen vizelerini alıyorlar.
4. ABD’ye Giriş ve Koşullu Green Card: Aile ABD’ye giriş yapıyor ve 2 yıllık koşullu Green Card’larını alıyorlar. Oğlu ABD’de liseye başlıyor.
5. I-829 Başvurusu: Koşullu Green Card’larının bitimine yaklaşık 3 ay kala, Bölgesel Merkez’den alınan proje ilerleme ve istihdam yaratma raporları ile birlikte I-829 dilekçesi sunuluyor. Proje planlandığı gibi ilerlemiş ve gerekli istihdamı yaratmıştır.
6. Kalıcı Green Card: Yaklaşık 2 yıl sonra (bu süre de değişebilir), I-829 onayı geliyor ve aile kalıcı Green Card sahibi oluyor. Ayşe Hanım’ın oğlu artık ABD üniversitelerine yerel öğrenci statüsünde başvurabiliyor.

Sonuç: Ayşe Hanım, dikkatli planlama, doğru proje seçimi ve profesyonel destek sayesinde EB-5 programı aracılığıyla ailesi için Amerikan Rüyası’na ulaşmış oluyor.

Neden Profesyonel Destek Almalısınız? Gold Visa Farkı

EB-5 süreci, yüksek finansal taahhütler ve karmaşık yasal prosedürler içerir. Yapılacak küçük bir hata bile başvurunun reddedilmesine, zaman ve para kaybına yol açabilir. Bu nedenle, süreç boyunca deneyimli göçmenlik avukatları ve finans danışmanlarından destek almak sadece tavsiye değil, bir zorunluluktur.

Gold Visa olarak, Amerika merkezli yapımız ve hem ABD hem de Türkiye’deki lisanslı avukatlarımızla, EB-5 yatırımcılarına uçtan uca hizmet sunuyoruz. Sürecin her aşamasında yanınızdayız:

• Proje Seçimi ve Durum Tespiti: Riskleri minimize etmek için potansiyel Bölgesel Merkez projelerini veya doğrudan yatırım fırsatlarını titizlikle değerlendiriyoruz.
• Fon Kaynağı Belgelendirme: Karmaşık finansal belgelerinizi USCIS standartlarına uygun şekilde hazırlamanıza yardımcı oluyoruz.
• Dilekçe Hazırlığı ve Başvuru: I-526E veya I-526 ve I-829 dilekçelerinizi eksiksiz ve doğru bir şekilde hazırlayıp sunuyoruz.
• Süreç Takibi ve İletişim: USCIS ile gerekli tüm yazışmaları yürütüyor ve süreç boyunca sizi düzenli olarak bilgilendiriyoruz.
• Stratejik Danışmanlık: ABD’deki varlığımız sayesinde en güncel yasal düzenlemeler ve piyasa koşulları hakkında size stratejik yönlendirmeler sunuyoruz.

Kanıtlanmış başarı oranımız ve yüzlerce müvekkilimizin memnuniyeti, EB-5 yolculuğunuzda güvenilir çözüm ortağınız olabileceğimizin göstergesidir. EB-5 Yatırımcı Programı hakkında daha fazla bilgi almak ve size özel bir strateji oluşturmak için uzmanlarımızla görüşün.

Ek Sıkça Sorulan Sorular (SSS)

SONUÇ: Doğru Adımlarla Hedefe Ulaşmak

EB-5 Yatırımcı Programı, doğru planlama, yeterli sermaye ve sabırla yaklaşıldığında, Amerika Birleşik Devletleri’nde kalıcı bir gelecek inşa etmek isteyen yatırımcılar ve aileleri için güçlü bir araçtır. Gerekli yatırım tutarları, karmaşık yasal süreçler ve potansiyel riskler göz önüne alındığında, bu yolculuğa tek başına çıkmak yerine, deneyimli ve güvenilir profesyonellerle birlikte ilerlemek başarının anahtarıdır.

Fonlarınızın kaynağını titizlikle belgelemekten doğru projeyi seçmeye, dilekçelerinizi eksiksiz hazırlamaktan USCIS süreçlerini takip etmeye kadar her adımda uzman rehberliği, olası pürüzleri en aza indirir ve hedefinize – Amerikan Green Card’ına – ulaşma şansınızı en üst düzeye çıkarır.

Unutmayın, Amerikan Rüyası’na giden yolculuğunuzda güvenilir bir ortağa ihtiyacınız var. EB-5 ve diğer ABD vize seçenekleri hakkında uzmanlarımızla bugün iletişime geçin ve ilk adımı atın.

Daha fazla resmi bilgi için USCIS EB-5 Programı sayfasını ziyaret edebilirsiniz.